市场监管总局就《禁止滥用知识产权排除、限制挑战行为规定（征求意见稿）》公开征求意见

竞争者：

（一）在自主授权时强制被授权人购买其他能避免的消费者；

（二）在自主授权时强制被授权人给与一揽子授权。

第十条 兼具低价依附威信的的公司未明知，不得在有权自主的工序里，施行下列除此以外不当放宽有条件的犯罪行为，考虑、放宽竞争者：

（一）尽快交易系统时效将其改进的系统设计进行时排他性PID或者独占性PID；

（二）允许交易系统时效对其自主的确实重申质疑；

（三）放宽交易系统时效在授权备忘录有效期限届满后，在不侮辱自主的情况下下借助于竞争者性的消费者或者系统设计；

（四）对确保期已经届满或者被断定无效的自主继续有权投票权；

（五）允许交易系统时效与第三方进行时交易系统；

（六）对交易系统时效除此以外其他不当的放宽有条件。

第十一条 兼具低价依附威信的的公司未明知，不得在有权自主的工序里，对有条件完全一致的交易系统时效施行差别待遇，考虑、放宽竞争者。

第十二条 的公司通过相关自主的交易系统取得对其他的公司的手中或者都能对其他的公司施加决定性导致影响，组合而成的公司集里的，应当按照《政府采购》和《国务院关于的公司集里申报国际标准的原则上》进行时申报，未申报的不得施行集里。

第十三条 的公司相关自主的安排是集里交易系统的实质组成部分或者对交易系统用以的实后曾兼具举足轻重意义的，国家政府低价监管经营管理局在初审工序里，应当考虑《政府采购》第三十三条原则上的主因，同时考虑自主出让、授权的情形和特点。

相关自主的的公司集里放宽性有条件都有表列出情形：

（一）剥离自主或者自主所涉业务；

（二）保持自主特别业务的法理开通；

（三）以适当有条件授权自主；

（四）其他放宽性有条件。

第十四条 的公司不得在有权自主的工序里，借助于专利权巴士及从事考虑、放宽竞争者的犯罪行为。

专利权巴士及的核心人物不得借助于专利权巴士及互换价格、产量、低价划分等有关竞争者的敏感接收者，达成协议《政府采购》第十七条、第十八条第一款、第十九条所允许的垄断性备忘录。但是，的公司都能断言所达成协议的备忘录符合《政府采购》第二十条原则上的除外。

兼具低价依附威信的专利权巴士及单独不得借助于专利权巴士及施行下列欺诈低价依附威信的犯罪行为，考虑、放宽竞争者：

（一）以不不道德的买入授权巴士及专利权；

（二）未明知，放宽巴士及核心人物在巴士及之外作为法理授权人授权专利权；

（三）未明知，放宽巴士及核心人物或者被授权人法理或者与第三方协同技术开发与巴士及专利权相竞争者的系统设计；

（四）未明知，强逼被授权人将其改进或者技术开发的系统设计排他性或者独占性地PID给专利权巴士及单独或者巴士及核心人物；

（五）未明知，允许被授权人质疑巴士及专利权的确实；

（六）未明知，对有条件完全一致的巴士及核心人物或者同一特别低价的被授权人在交易系统有条件上施行差别待遇；

（七）国家政府低价监管经营管理局断定的其他欺诈低价依附威信的犯罪行为。

第十五条 的公司不得在有权自主的工序里，借助于国际标准的订立和施行从事下列犯罪行为，考虑、放宽竞争者：

（一）未明知，与兼具竞争者间的关系的的公司协同轻视特定的公司加入国际标准订立，或者轻视特定的公司的特别国际标准系统设计方案；

（二）未明知，与兼具竞争者间的关系的的公司协同考虑其他特定的公司施行特别国际标准；

（三）与兼具竞争者间的关系的的公司依约不施行其他竞争者性国际标准；

（四）国家政府低价监管经营管理局断定的其他垄断性备忘录。

第十六条 兼具低价依附威信的的公司不得在国际标准的订立和施行工序里从事下列犯罪行为，考虑、放宽竞争者：

（一）在加入国际标准订立的工序里，故意不向国际标准订立组织起来披露其投票权接收者，或者确切放弃其投票权，但是在某项国际标准相关该专利权后却对该国际标准的施行者主张其专利权权；

（二）在其专利权成为国际标准适当专利权后，违背不道德、适当和无歧视授权的尽快，以不不道德的买入授权，未明知拒绝接受授权、搭售消费者、施行差别待遇或者除此以外其他不当的放宽有条件；

（三）在国际标准适当专利权授权工序里，违背不道德、适当、无歧视授权的尽快，未经善意谈判程序，不正当地叮嘱求法官或者特别行政部门予以或者颁发允许用于特别自主的判决、裁决或者决定，迫使被授权方给与其不不道德的买入或者其他不当的放宽有条件；

（四）国家政府低价监管经营管理局断定的其他欺诈低价依附威信的犯罪行为。

本原则上所称国际标准适当专利权，是指施行该项国际标准所众所周知的专利权。

第十七条 商标权有组织起来经营管理组织起来不得在开展活动的工序里欺诈自主，考虑、放宽竞争者。

商标权有组织起来经营管理组织起来在与投票权人、选项或者其他商标权有组织起来经营管理组织起来二者之间达成协议的特别备忘录里，不得互换有关竞争者的敏感接收者，不当地施行的国际身份、邻近地区区域等放宽，或者协同抵制特定投票权人或者选项等。

兼具低价依附威信的商标权有组织起来经营管理组织起来，不得施行下列欺诈低价依附威信的犯罪行为，考虑、放宽竞争者：

（一）以不不道德的买入向特定投票权人收取经营管理费或者向特定选项收取用于费；

（二）未明知，拒绝接受特定选项用于商标权或者与商标权有关的投票权；

（三）未明知，放宽特定投票权人加入或者退出该组织起来；

（四）未明知，强逼选项给与一揽子授权；

（五）未明知，对有条件完全一致的投票权人或者选项施行差别待遇；

（六）国家政府低价监管经营管理局断定的其他欺诈低价依附威信的犯罪行为。

第十八条 的公司举报欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为的，民事诉讼欺诈职权政府机构依据《政府采购》和《允许垄断性备忘录原则上》、《允许欺诈低价依附威信犯罪行为原则上》、《的公司集里初审原则上》进行时深入调查。

本原则上所称民事诉讼欺诈职权政府机构都有国家政府低价监管经营管理局和各省、自治区、直辖市低价监管行政部门。

第十九条 深入研究断定的公司举报欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为，可以采行表列出工序：

（一）考虑到的公司有权自主犯罪行为的性质和表达方式；

（二）考虑到有权自主的的公司二者之间相互间的关系的性质；

（三）概括有权自主所相关的特别低价；

（四）断定有权自主的的公司的低价威信；

（五）深入研究的公司有权自主的犯罪行为对特别低价竞争者的导致影响。

深入研究断定的公司二者之间间的关系的性质需要考虑有权自主犯罪行为本身的特点。在相关自主授权的情况下下，原本兼具竞争者间的关系的的公司二者之间在授权报价里是交易系统间的关系，而在授权人和被授权人都借助于该自主装配商品的低价上则又是竞争者间的关系。但是，如果当事人二者之间在订立授权备忘录时不是竞争者间的关系，在备忘录订立之后才产生竞争者间的关系的，则仍然不视为竞争者者二者之间的备忘录，除非原备忘录发生实质的变更。

第二十条 深入研究断定的公司有权自主的犯罪行为对竞争者的导致影响，应当考虑下列主因：

（一）的公司与交易系统时效的低价威信；

（二）特别低价的低价集里度；

（三）转回特别低价的难易总体；

（四）金融业不成文与金融业的拓展前期；

（五）在产量、区域内、消费者等方面进行时放宽的时间和效力区域；

（六）对促进国际化和系统设计推广的导致影响；

（七）的公司的国际化能力和系统设计变化的速度；

（八）与断定有权自主的犯罪行为对竞争者导致影响有关的其他主因。

第二十一条 的公司欺诈自主考虑、放宽竞争者的犯罪行为组合而成垄断性备忘录的，由民事诉讼欺诈职权政府机构责令终止非法行为犯罪行为，发还非法行为求得，并处上一等奖项出货量百分之一以上百分之十表列出的违反规定，上一等奖项未出货量的，处五百万元表列出的违反规定；早已施行所达成协议的垄断性备忘录的，可以处三百万元表列出的违反规定。的公司的法人代表人、主要负责人和直接责任人员对达成协议垄断性备忘录负有个人责任的，可以处一百万元表列出的违反规定。

的公司借助于有权自主的方式将，组织起来其他的公司达成协议垄断性备忘录或者为其他的公司达成协议垄断性备忘录提供实质倡导的，等同于前款原则上。

第二十二条 的公司欺诈自主考虑、放宽竞争者的犯罪行为组合而成欺诈低价依附威信的，由民事诉讼欺诈职权政府机构责令终止非法行为犯罪行为，发还非法行为求得，并处上一等奖项出货量百分之一以上百分之十表列出的违反规定。

第二十三条 的公司欺诈自主非法行为施行集里，且兼具或者显然兼具考虑、放宽竞争者视觉效果的，由国家政府低价监管经营管理局责令终止施行集里、限期处分股份或者资产、限期出让休业以及采行其他适当措施恢复到集里前的状态，处上一等奖项出货量百分之十表列出的违反规定；不兼具考虑、放宽竞争者视觉效果的，处五百万元表列出的违反规定。

第二十四条 民事诉讼欺诈职权政府机构考虑到实际违反规定额度时，应当考虑非法行为犯罪行为的性质、故事情节、总体、持续时间和消除非法行为犯罪行为后果的情况下等主因。

第二十五条 的公司欺诈自主考虑、放宽竞争者故事情节尤其导致、导致影响尤其严酷、遭受尤其不作为的，国家政府低价监管经营管理局可以在《政府采购》第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条原则上的违反规定额度的两倍以上五倍表列出考虑到实际违反规定额度。

第二十六条 民事诉讼欺诈职权政府机构保安人员欺诈职权、玩忽职守、徇私舞弊或者披露欺诈职权工序里获悉的商业秘密、个人隐私和个人接收者的，依照有关原则上处理。

民事诉讼欺诈职权政府机构在深入调查期间发后曾的滥权职位非法行为、职位犯罪缺陷线索，应设法移交有管辖权的纪检监察机关。

第二十七条 本原则上由国家政府低价监管经营管理局负责解释。

第二十八条 本原则上自 年 年底 日起施行。2015年4年底7日原国家政府工商行政经营管理经营管理局令第74号公布的《关于允许欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为的原则上》同时实施。

关于《允许欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为原则上（征求意愿初稿）》的起草说明

为贯彻跟进删减后的《政府采购》，低价监管经营管理局对《关于允许欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为的原则上》（表列出全称《原则上》）进行时了修改，成型草案。后曾予以说明如下：

一、修改的适当性

《原则上》施行以来，在正当欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为，确保低价不道德竞争者和激励国际化等方面展现出了努力抑制作用。贯彻跟进党里央、国务院关于强化民事诉讼、深入前进不道德竞争者政策施行的举足轻重决策部署，跟进删减后的《政府采购》最新尽快，有适当对原《原则上》进行时修改，全面性齐备自主应用领域民事诉讼政治体制体系，有益竞争者集中管理原则上；全面性统筹做好自主确保和民事诉讼岗位；全面性为自主应用领域低价主体提供不道德、透明、可预期的犯罪行为指引，夯实不道德竞争者的法理典范，更好促进竞争者和国际化，提高经济运行效率，确保消费者商业利益和弱势群体公共计商业利益。

二、修改的主要工序

2021年9年底以来，为做好《原则上》修改岗位，低价监管经营管理局前提跟进科学修正案、民主修正案、依法修正案、开门修正案的岗位尽快，以提高修正案质量为关键，组织起来深入开展理论研究和调研，认真总结民事诉讼欺诈职权实践，广泛征求有关方面意愿，前提借鉴国外修正案欺诈职权经验，娴熟前进修改岗位，起草了《原则上》（征求意愿初稿）。

三、修改的主要细节

修改后的《原则上》共计28条，主要删减细节都有：

（一）删减规章重新命名。将规章重新命名删减为“允许欺诈自主考虑、放宽竞争者犯罪行为原则上”。

（二）跟进删减后的《政府采购》最新政治体制原则上。准确无论如何和全面跟进删减后的《政府采购》原则上，混合自主应用领域民事诉讼实际，一是跟进倡导国际化的修正案用以，将“激励国际化”删减为“倡导国际化”（第一条）。减低“国际化（技术开发）低价”的原则上（第四条）。二是减低“的公司不得借助于有权自主的方式将，组织起来其他的公司达成协议垄断性备忘录或者为其他的公司达成协议垄断性备忘录提供实质倡导”的原则上（第五条）。三是强化刑事责任，删减刑事责任条款（第二十一条至第二十六条）。

（三）有益自主应用领域民事诉讼政治体制原则上。跟进《政府采购》基本政治体制，全局与其他民事诉讼规章、指南间的关系，一是确切自主应用领域垄断性犯罪行为都有达成协议垄断性备忘录、欺诈低价依附威信和兼具或者显然兼具考虑、放宽竞争者视觉效果的的公司集里（第三条）。二是化简自主应用领域欺诈低价依附威信犯罪行为政治体制原则上，减低断定低价依附威信的考量主因（第六条），齐备附赠交易系统、搭售、除此以外不当放宽有条件等犯罪行为断定原则上（第八条至第十条）。三是减低相关自主的的公司集里申报、初审和除此以外放宽性有条件的实际原则上（第十二条、第十三条）。

（四）齐备国际标准适当专利权等全面性应用领域民事诉讼原则上。努力回应自主应用领域民事诉讼全面性难点缺陷，齐备化简政治体制原则上，提高原则上前瞻性、系统设计性、确实，一是齐备有关专利权巴士及的垄断性备忘录、欺诈低价依附威信犯罪行为原则上（第十四条）。二是确切国际标准订立和施行里的垄断性备忘录情形，齐备国际标准适当专利权授权里的欺诈低价依附威信犯罪行为原则上（第十五条、第十六条）。三是减低对商标权有组织起来经营管理组织起来垄断性犯罪行为的原则上（第十七条）。

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